國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對氣候與環(huán)境問題的根本出路，是化解能源危機的有效途徑，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的持續(xù)動力，是我國下一輪科技創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑．上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略舉措低碳經(jīng)濟中將興起一批跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地域的綜合性新興產(chǎn)業(yè)． 實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對氣候與環(huán)境問題的根本出路，是化解能源危機的有效途徑，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的持續(xù)動力，是我國下一輪科技創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑．展望＂十二五＂，上海應(yīng)緊緊抓住世界低碳經(jīng)濟加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新實踐，發(fā)揮優(yōu)勢，以低碳經(jīng)濟建設(shè)體現(xiàn)＂四個率先＂的國家要求，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展，探索一條可示范、可推廣的低碳城市之路． 低碳經(jīng)濟是引領(lǐng)上海率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇 低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重大戰(zhàn)略的延伸和擴展． １、低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本途徑 目前，氣候變化和環(huán)境問題對經(jīng)濟社會的影響日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的焦點．從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟注重新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新突破，突出低能耗、低污染、低排放，長遠實現(xiàn)零排放，達到經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本途徑． ２、低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色復(fù)蘇和經(jīng)濟增長的重大引擎 未來全球的發(fā)展將面臨碳排放空間的嚴重制約，對世界特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展將帶來嚴峻挑戰(zhàn)．而低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能衍生出一些新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，如新型材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及由此產(chǎn)生的大量服務(wù)業(yè)需求，而且會促進一系列產(chǎn)業(yè)相互融合和集成創(chuàng)新，孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)機遇． ３、低碳經(jīng)濟是上海搶占產(chǎn)業(yè)制高點和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 從經(jīng)濟領(lǐng)域看，低碳技術(shù)與經(jīng)濟是未來２０年內(nèi)國際競爭的制高點，誰在低碳經(jīng)濟道路上走得好、走得快，誰就站在歷史的制高點，誰就擁有國際競爭力．上海必須抓住金融危機引發(fā)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，盡快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，爭取在以低碳經(jīng)濟為核心的全球競爭中建立優(yōu)勢，進一步提升國際地位． ４、低碳經(jīng)濟是促進上海城市轉(zhuǎn)型和建設(shè)＂四個中心＂的戰(zhàn)略抓手＂十二五＂上海將進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，將圍繞２０２０年基本建成＂四個中心＂的核心目標，加快構(gòu)建和完善以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．低碳經(jīng)濟既是目標也是手段．上海既要通過低碳經(jīng)濟的技術(shù)帶動和創(chuàng)新，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強對整體經(jīng)濟的支撐力、帶動力和引領(lǐng)力；又要推進發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建上海突破發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要驅(qū)動力，實現(xiàn)由能源資源消耗粗放型的高碳發(fā)展向能源清潔高效集約利用的低碳發(fā)展方式的亮麗轉(zhuǎn)型． 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略舉措低碳經(jīng)濟中將興起一批跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地域的綜合性新興產(chǎn)業(yè)．目前，上海尚處于低碳經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，＂十二五＂期間要把低碳經(jīng)濟作為搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇、培育新增長點和率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有機結(jié)合點，聚焦重點，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，推動全市低碳經(jīng)濟發(fā)展． １、構(gòu)建低碳能源體系．＂十二五＂期間上海要進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源保障體系．一是加大清潔能源的開發(fā)利用，推動風(fēng)能、能和生物質(zhì)能的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化；提高天然氣比重；適當擴大外來電的規(guī)模．二是加強傳統(tǒng)化石能源的低碳化利用，積極發(fā)展碳捕獲、封存和利用技術(shù)，實現(xiàn)能源高效、清潔利用．三是提高能源系統(tǒng)效率，大力發(fā)展智能電網(wǎng)，積極發(fā)展分布式儲能，全方位推廣能源智能化應(yīng)用，減少能源損耗，提高能源使用效率． ２、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系．加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)品的低碳競爭力，是上海應(yīng)對國際經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域新一輪競爭的核心對策． ３、加強節(jié)能減排工作．＂十二五＂期間上海要以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域為重點，進一步推進節(jié)能減排工作．一是要大力促進工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，確保耗能大戶、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施節(jié)能改造．二是通過創(chuàng)建和實施低碳建筑規(guī)范、推廣節(jié)能施工新技術(shù)、實施低碳建筑標識等手段，建立建筑領(lǐng)域全過程節(jié)能減排機制．三是交通領(lǐng)域要優(yōu)化交通模式、提高公交比重，加強運輸組織管理，促進低碳運輸方式發(fā)展；促進清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用． ４、提升生態(tài)碳匯保障．碳匯是指生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲存二氧化碳的能力，是減少碳排放最經(jīng)濟和最有效的途徑之一．上海要高度認識生態(tài)建設(shè)和保護對低碳發(fā)展的重要意義，把加強植樹造林、加強生態(tài)濕地保護作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分．＂十二五＂期間上海要進一步加強綠化工作力度，挖掘各種潛力，增加綠地面積；進一步加強水系污染整治，爭取全面恢復(fù)市域水系統(tǒng)的生態(tài)；進一步加強生態(tài)濕地、生態(tài)岸線保護和修復(fù)，打造強大的自然生態(tài)碳匯保障． １５９１９８６０１１３高生