按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi)。

  1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪藢?duì)此提出索賠。

  2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。

  3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

  4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠。

  5)以外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害。特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

  6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

  3.索賠程序有哪些步驟

  答：(1)承包人的索賠程序。

  1)承包人提出索賠要求。

  a.發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場(chǎng)施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時(shí)檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。

  b.遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。

  如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天)，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。

  2)工程師審核索賠報(bào)告。

  a.工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)。接到正式索賠報(bào)告以后，工程師應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄；其次通過(guò)對(duì)事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，如果必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其是對(duì)承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。

  b.判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為：

  (ⅰ)與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

  (ⅱ)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

  (ⅲ)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。

  c.對(duì)索賠報(bào)告的審查。

  (ⅰ)事態(tài)調(diào)查。通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果，掌握事件詳細(xì)情況。

  (ⅱ)損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起，責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

  (ⅲ)分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。

  (ⅳ)實(shí)際損失分析。即為索賠事件的影響分析，主要表現(xiàn)為工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。

  (ⅴ)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認(rèn)為承包人提出的證據(jù)不能足以說(shuō)明其要求的合理性時(shí)，可以要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據(jù)資料。

  d.確定合理的補(bǔ)償額。

  3)工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償。工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對(duì)承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致；索賠證據(jù)不充分；索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)協(xié)商達(dá)不成共識(shí)時(shí)，承包人僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認(rèn)為索賠成立那部分的付款和工期順延。

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