數(shù)字浙江贏得先機(jī) 健康碼如何從杭州“跑”到全國

　　陽春三月，浙江人迎回了熟悉的城市——

　　亮出綠碼，人們便捷進(jìn)出村莊、社區(qū)、超市和高速，企業(yè)從天南海北接回員工，貨車、機(jī)床、塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)起來……憑借“一圖一碼一指數(shù)”，浙江科學(xué)有序“動(dòng)起來”。

　　在全國率先全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江“一碼”——健康碼發(fā)揮了關(guān)鍵作用。綠碼通行，黃碼、紅碼分別進(jìn)行7天、14天居家或集中隔離，有了它，浙江對新冠肺炎疫情的“精密智控”才有了強(qiáng)大的支撐，敢于恢復(fù)正常的流動(dòng)。健康碼的使用率，也代表全省各地的復(fù)蘇率。截至3月15日18時(shí)首發(fā)城市杭州已突破1400萬張，日最高使用量2170萬次。

　　如果說，火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)速度震驚世界，誕生于杭州的健康碼，則讓人們看到數(shù)字治理的浙江智慧和浙江速度：從2月4日杭州在余杭區(qū)先行先試攻堅(jiān)“一人一碼、掃碼判定”方案，到2月11日杭州健康碼正式上線，僅用了短短一周時(shí)間。

　　健康碼是如何誕生的?近日，記者來到杭州市余杭區(qū)和健康碼專班，追尋它誕生及走向全國的歷程。

　　城市大腦轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”

　　余杭“燒腦12小時(shí)”研發(fā)“電子路條”

　　杭州健康碼專班程序員在梳理產(chǎn)品流程。

　　發(fā)明從來不是憑空產(chǎn)生，而是源于當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件和此前的技術(shù)積累。杭州城市大腦，是健康碼上線最重要的基礎(chǔ)。

　　1月21日中午12時(shí)，浙江首次報(bào)告新冠肺炎確診病例5例，其中杭州1例。兩個(gè)小時(shí)后，省委常委、杭州市委書記周江勇在市委常委會(huì)上第一時(shí)間發(fā)出指令：用好杭州城市大腦數(shù)字駕駛艙，確保疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。

　　杭州城市大腦迅速從日常運(yùn)作轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。城市大腦涉及的杭州市衛(wèi)健委、數(shù)據(jù)資源管理局等相關(guān)部門，即時(shí)進(jìn)行“戰(zhàn)時(shí)”賦能，應(yīng)急打通公共數(shù)據(jù)，使杭州更快掌握人員流動(dòng)情況。杭州城市大腦新型冠狀病毒防控系統(tǒng)隨即上線。

　　杭州城市大腦，為防控疫情及時(shí)拉起第一道嚴(yán)密的數(shù)字屏障，為精密智控打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　正月初七一過，面對即將來臨的返崗返工返學(xué)“三返”高峰，浙江的疫情防控局勢陡然收緊，防擴(kuò)散、防輸入都是當(dāng)務(wù)之急。為阻斷一切可能的傳染源，2月3日晚，杭州市出臺十項(xiàng)措施實(shí)行最嚴(yán)管控：全市所有村莊、小區(qū)、單位封閉管理，人員進(jìn)出一律測溫，并出示有效證件。

　　作為浙江人口最多的區(qū)——杭州余杭區(qū)感受到的防控壓力最大。截至2月3日，杭州累計(jì)確診新冠肺炎118例，余杭占28例。余杭實(shí)行限制出行的管控措施，一夜之間，交通要道、社區(qū)、村莊……1400余個(gè)卡口設(shè)起來，進(jìn)出人員接受檢測體溫和登記等。

　　層層設(shè)卡，讓基層面臨現(xiàn)實(shí)難題：如何盡量減少接觸?如何讓群眾快速通行?……隨著復(fù)工時(shí)間的臨近，余杭還將迎接100多萬返崗人群，壓力可想而知。

　　余杭是浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，能否利用數(shù)字技術(shù)提高管控效率?按照杭州整體謀劃和統(tǒng)一部署，2月4日上午，余杭區(qū)委主動(dòng)請纓、率先攻堅(jiān)。

　　當(dāng)天傍晚，余杭區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議開展“頭腦風(fēng)暴”：運(yùn)用數(shù)字科技手段，開發(fā)余杭“綠碼”，用于疫情防控信息集成、群眾出行、協(xié)同監(jiān)管等領(lǐng)域，用智能健康登記系統(tǒng)打通交通卡口、居民小區(qū)、單位三者間的信息推送共享，“管住重點(diǎn)人、方便健康人”。

　　非常時(shí)期，余杭區(qū)委抽調(diào)有信息技術(shù)專業(yè)背景的機(jī)關(guān)工作人員組建“綠碼”專班，專班人員“變身”產(chǎn)品經(jīng)理，與釘釘、碼全信息、宇視科技等技術(shù)團(tuán)隊(duì)開啟了“燒腦12小時(shí)”。2月5日凌晨4時(shí)45分，提交信息在后臺審核確認(rèn)后，第一個(gè)綠碼出現(xiàn)了;清晨6時(shí)57分，掃碼、注冊、審核全流程跑通;上午9時(shí)，“綠碼”成功演示。

　　2月7日，優(yōu)化后的余杭“綠碼”正式上線。通過線上自主數(shù)字化填報(bào)，“綠碼”上線24小時(shí)內(nèi)就注冊并完整錄入信息達(dá)26.9萬人。

　　一人一碼、掃碼通行、一網(wǎng)歸集、多方共享，余杭“綠碼”作為健康碼的先行先試，雖然初期不能自動(dòng)賦碼，相當(dāng)于“電子路條”，但它大大提升了通行效率，為保障人員安全流動(dòng)拓展了新路徑，也為研發(fā)升級“健康碼”提供了基礎(chǔ)。

　　面臨返杭高峰

　　“政府+企業(yè)”專班5天完成健康碼上線

　　   （桐廬縣城南街道一社區(qū)，居民向社工出示“健康碼”。 記者 姚穎康 通訊員 劉森月 攝）

　　疫情嚴(yán)峻時(shí)，即使是大白天，杭州的馬路上也寂靜如凌晨。但當(dāng)記者進(jìn)入杭州健康碼專班時(shí)，看到了另一個(gè)世界：房間里擺放著一排排洗漱盆，十多個(gè)辦公室的角落里都塞著行軍床，玻璃墻壁上寫滿了推演代碼……這里，就是杭州企業(yè)復(fù)工專班和健康碼專班的“臨時(shí)戰(zhàn)區(qū)”。

　　實(shí)現(xiàn)疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序“兩戰(zhàn)都要贏”，省會(huì)杭州的緊迫感更強(qiáng)。

　　2月6日，嚴(yán)管措施出臺的第三天，杭州市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)打響與復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求賽跑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　周江勇在當(dāng)天研究企業(yè)復(fù)工的會(huì)上提出，要發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，讓數(shù)字賦能城市治理，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化申報(bào)平臺，實(shí)行個(gè)人電子健康碼，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享、實(shí)時(shí)跟蹤，形成無遺漏、全覆蓋的防控體系。

　　會(huì)議給復(fù)工專班提出要求：第二天就要拿出企業(yè)復(fù)工申報(bào)平臺和員工健康碼。“苛刻”的時(shí)限背后，是2月10日起杭州就計(jì)劃推進(jìn)有序復(fù)工，超過40萬家企業(yè)需要提前申報(bào)。企業(yè)員工健康碼研發(fā)的緊迫性，稱得上“火燒眉毛”。

　　當(dāng)晚，杭州市發(fā)改、經(jīng)信、衛(wèi)健、數(shù)據(jù)、公安等部門以及釘釘、支付寶、每日互動(dòng)等數(shù)字企業(yè)組成的復(fù)工專班，便拿出業(yè)務(wù)邏輯圖。

　　原本需要按月開發(fā)的應(yīng)用，9個(gè)人不眠不休一天就開發(fā)出來。2月8日，企業(yè)員工健康碼快速上線。開發(fā)團(tuán)隊(duì)旋即變身杭州健康碼專班，眾多政府部門和技術(shù)人員緊急抽調(diào)進(jìn)駐。

　　又一個(gè)不眠之夜。2月9日上午10時(shí)，第一版杭州健康碼“呱呱墜地”。演示時(shí)，杭州市委明確三個(gè)研發(fā)方向：一是企業(yè)員工健康碼要實(shí)現(xiàn)員工返崗、復(fù)工、健康管理數(shù)字化閉環(huán)，確保“全市人員一碼通行”;二是員工健康碼與杭州健康碼要“二碼合一”;三是賦碼必須自動(dòng)精準(zhǔn)。

　　“杭州健康碼就是企業(yè)員工健康碼的簡化版，二碼合一不難，難在精準(zhǔn)賦碼。”專班成員、杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新說，健康碼要從空間維度、人際維度和時(shí)間維度來賦碼，確保每一個(gè)流動(dòng)人員低風(fēng)險(xiǎn)。

　　圍繞自動(dòng)精準(zhǔn)的高要求，杭州市接入省級公共大數(shù)據(jù)。專班苦戰(zhàn)兩個(gè)通宵后，終于在防控與復(fù)工間探索出智慧平衡之路：2月11日，在公眾的期待中，杭州健康碼如約上線。

　　企業(yè)員工健康碼與杭州健康碼間是何關(guān)系?“看似技術(shù)迭代，但初衷都是為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有序流動(dòng)條件和全過程健康管理。”專班牽頭人、杭州市委副秘書長涂冬山說，杭州面臨著500萬人口“三返”的嚴(yán)峻形勢，要方便人員正常出行，這個(gè)推進(jìn)千萬人流量和萬億經(jīng)濟(jì)體有序“動(dòng)起來”的應(yīng)用箭在弦上、不得不發(fā)。實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”，杭州要把疫情造成的損失奪回來。

　　助力全省全國“動(dòng)起來”

　　撤省際卡口、包機(jī)接工人……背后都有這張碼

　　上線30分鐘申請人數(shù)超60萬，上線首日訪問量超千萬……2月11日，看著蹭蹭上漲的數(shù)據(jù)，杭州健康碼專班技術(shù)組工作人員剛放下的心又拎了起來，他們意識到：“一切只是剛剛開始。”

　　杭州健康碼上線次日，杭州市相應(yīng)調(diào)整了“十項(xiàng)措施”：部分地區(qū)取消封閉式管理，全市實(shí)行人員一碼通。但隨著用碼人數(shù)暴增，480路市長熱線“12345”也被“打爆”。“老人、孩子沒有手機(jī)怎么辦”“我為什么是紅碼”“我要從外地回來，怎么申請”……一連串的問題涌來。2月12日、13日兩天，“12345”來電量超過15萬通，持續(xù)100多人在線等候。

　　為了就近解決群眾的咨詢辦理問題，2月13日，杭州市統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)縣(市)專班快速成立，200余人的線下服務(wù)隊(duì)伍投入運(yùn)行。

　　同時(shí)，浙江也正式將杭州健康碼推廣到全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，這給健康碼能否有效支撐人員流動(dòng)帶來了更大壓力。一張二維碼，涉及的是整個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。疫情防控形勢瞬息萬變，考驗(yàn)每分每秒到來，健康碼專班小組也在不斷調(diào)整。

　　“最初只有綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等4個(gè)組，后來增加了問題核查組，又建立了反向測試機(jī)制。” 健康碼專班綜合協(xié)調(diào)組的周晞魯說，新設(shè)立的反向測試組，目的是提高賦碼精準(zhǔn)度，最大程度避免給社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來不便。

　　在杭州知味觀總店門口，工作人員要求市民在出示“綠碼”和測量體溫之后，才可購買食品。

　　2月14日晚，面對旺盛的咨詢需求，健康碼專班緊急決定，搶建一套復(fù)核系統(tǒng)解答群眾疑問，要求次日上線。任務(wù)落在了反向測試組。

　　2月15日凌晨1時(shí)15分，測試組定下方案：線上開發(fā)復(fù)核系統(tǒng)，群眾可以在線提交疑問;線下各區(qū)縣(市)專班行使審核權(quán)。由3個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)齊頭并進(jìn)研發(fā)。早上9時(shí)測試版本開測，中午12時(shí)網(wǎng)絡(luò)復(fù)核渠道正式開通。

　　2月15日，雖然杭州早晚高峰在途車輛已接近平峰，但確診病例首次實(shí)現(xiàn)零新增。復(fù)核系統(tǒng)運(yùn)行一周后，群眾的電話咨詢申訴量下降了80%。

　　2月16日，杭州疫情防控指揮部發(fā)布通告，推進(jìn)全面復(fù)工，企業(yè)復(fù)工不再需要備案審核。

　　2月17日，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)健康碼全覆蓋，在全國率先撤除除省際和溫州外的公路防疫檢查點(diǎn);當(dāng)晚，全國第一趟復(fù)工專列抵達(dá)杭州，浙江多地開啟包機(jī)、包車、包專列的“接人模式”;各設(shè)區(qū)市本級全面恢復(fù)公共交通……人流、物流、商流開始逐日回升。

　　健康碼在浙江的高效使用，讓防疫與復(fù)工的兩難境地柳暗花明，迅速引起全國關(guān)注。從2月11日在杭州上線，到2月17日“跑”向全國，短短一周，健康碼為全國快速“動(dòng)起來”提供了“浙江方案”。截至目前，全國超過200個(gè)城市推廣使用健康碼;浙江、廣東與四川、湖南、河南等勞務(wù)輸出大省，建立起了健康監(jiān)測互認(rèn)機(jī)制。

　　3月10日，湖北宣布啟動(dòng)健康碼發(fā)放工作。同一天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)高度認(rèn)可了健康碼的作用并特別指出，浙江利用大數(shù)據(jù)建立個(gè)人健康碼，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人健康信息，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了引導(dǎo)和保障。

　　來源： 浙江在線 記者 張留 唐駿垚 作者： 車軼婳

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