臺(tái)州81%幼兒園是民辦的，今年以來，我市在經(jīng)費(fèi)、師資、管理等方面對(duì)民辦學(xué)前教育予以重點(diǎn)扶持與傾斜

    幼兒教育是人一生中最基礎(chǔ)的教育，承擔(dān)著習(xí)慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)等重要功能。臺(tái)州市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我市共有幼兒園1258所，其中民辦幼兒園1019所，占總園數(shù)的81%。民辦幼兒園辦園水平的高低、辦園質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著全市學(xué)前教育的整體水平和質(zhì)量。

    鑒于此，今年5月份市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級(jí)上水平的若干規(guī)定》，對(duì)公益性民辦學(xué)前教育給予政策、財(cái)政方面的重點(diǎn)扶持。

    近日，臺(tái)州市民辦學(xué)前教育協(xié)會(huì)也在椒江正式成立，全市民辦學(xué)前教育迎來了持續(xù)、健康發(fā)展的大好春天。

    我市學(xué)前教育以民辦為主

    我市學(xué)前教育底子比較薄，但發(fā)展很快，經(jīng)過多方的努力，我市學(xué)前教育已經(jīng)得到全面普及，幼兒園布局與管理框架基本形成，初步形成了以公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發(fā)展格局。由于民辦幼兒園所占比例較大，教育水平還有待進(jìn)一步提高。

    “我市學(xué)前教育主要以民辦為主，他們?yōu)樘嵘變喝雽W(xué)率做出了貢獻(xiàn)，但也存在一些問題。”市教育局基教處張秋萍說，相當(dāng)一部分民辦幼兒園存在低、小、散的情況，有的還是家庭作坊式。

    近年來，我市加大對(duì)非法辦園的整治力度，全市2011—2013年共排查無證辦園795所，其中整頓合格頒發(fā)辦園許可證的406所，依法取締180所，其中今年就關(guān)停了130所。路橋、仙居已實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無非法舉辦的幼兒園。

    張秋萍說，對(duì)于那些關(guān)停幼兒園的入學(xué)孩子，主管單位選擇就近原則，安排到符合條件的幼兒園，保證每個(gè)適齡孩子都能接受學(xué)前教育。

    據(jù)介紹，我市學(xué)前教育有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是民辦幼兒園數(shù)量多，占幼兒園總數(shù)的81%；二是我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)較少，特別是省一級(jí)、二級(jí)的幼兒園，它占的比例不是很高；三是教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不是很高。

    對(duì)于創(chuàng)優(yōu)和教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，一些民辦幼兒園的主辦人也有自己的看法。

    “民辦幼兒園和公辦幼兒園根本不在同一條起跑線上，很多創(chuàng)優(yōu)評(píng)選、師資培訓(xùn)，民辦幼兒園基本上都輪不上?！睆埮吭诮方榧乙患颐褶k幼兒園任職，她說，總體來看民辦幼兒園的老師做得也很好，把主要精力都花在孩子身上。由于待遇方面的問題，民辦幼兒園老師流動(dòng)性比較大，這在一定程度上影響了民辦幼兒園老師的整體素質(zhì)提升。

    針對(duì)這個(gè)問題，《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級(jí)上水平的若干規(guī)定》中做了明確說明：切實(shí)提高民辦幼兒園教師福利待遇。民辦幼兒園舉辦者要加大經(jīng)費(fèi)投入，提高教師的福利待遇，并逐步設(shè)立教師工齡津貼、住房公積金和園齡補(bǔ)貼制度，以鼓勵(lì)教師安心在園任教。

    積極扶持普惠性民辦幼兒園

    經(jīng)過多年發(fā)展，我市戶籍幼兒入園率達(dá)到98.5%，加上外來人口，幼兒入園率已經(jīng)超過100%。

    為了正確引導(dǎo)民辦學(xué)前教育的發(fā)展方向，將民辦幼兒園從重視發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)移到發(fā)展質(zhì)量上來，我市通過出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益性幼兒園和上等級(jí)上水平幼兒園，以逐步消除我市民辦幼兒園數(shù)量多、層次低、布局散、條件差、質(zhì)量劣的狀況。

    公益性幼兒園是指集體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)法人或個(gè)體舉辦的達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按不高于同級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)且辦學(xué)規(guī)范的民辦幼兒園。

    當(dāng)前“入園難、入園貴”的現(xiàn)實(shí)問題已成為民生問題，受到廣泛關(guān)注，而具有“公益性”特點(diǎn)、性價(jià)比高（高質(zhì)量、低收費(fèi)）的普惠性民辦幼兒園的推廣、普及，無疑是政府切實(shí)解決民生問題的良好方案。

    “普惠性民辦幼兒園讓廣大百姓受益，也解了家長(zhǎng)的燃眉之急，它的出現(xiàn)，對(duì)和諧社會(huì)的建立、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。”張秋萍說。

    據(jù)了解，2011—2013年全市共投入13253萬元（不含中央財(cái)政資金），扶持1097所普惠性民辦幼兒園發(fā)展，受益幼兒有331465人，占民辦幼兒園在園幼兒總數(shù)的70%。

    “有的縣（市、區(qū)）還設(shè)立了晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，其中溫嶺市實(shí)施對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園實(shí)施公派教師制度，目前共公派教師62名，園長(zhǎng)5名。”張秋萍說，溫嶺還明確從2014年開始，對(duì)社會(huì)信譽(yù)度好的優(yōu)質(zhì)民辦中心幼兒園，其公派教師的績(jī)效工資由財(cái)政予以保障，以減輕民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)壓力。

    市教育局規(guī)定，各級(jí)政府每年要將公益性民辦幼兒園向社會(huì)公示，并在經(jīng)費(fèi)、師資、管理等方面予以重點(diǎn)扶持與傾斜。為鼓勵(lì)公益性民辦幼兒園辦好辦優(yōu)，從2014年開始，每年評(píng)選20家“公益性民辦幼兒園示范園”，并給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

    在“普惠”和質(zhì)量間保持平衡

    “‘普惠’幼兒園不是‘普通’幼兒園的代名詞，更不等同于低價(jià)幼兒園，很多老師和家長(zhǎng)在這個(gè)認(rèn)識(shí)上有一定誤區(qū)，需要給予糾正?！?/p>

    臺(tái)州市民辦學(xué)前教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任麗娟，多年從事民辦幼兒教育工作，她對(duì)普惠幼兒園的建設(shè)及推廣有清晰的認(rèn)識(shí)。

    任麗娟說，有一部分家長(zhǎng)和社會(huì)人士認(rèn)為普惠性幼兒園既然有政府的扶持，就應(yīng)該以更低的價(jià)格提供高水準(zhǔn)的教育服務(wù)。誠(chéng)然，普惠性幼兒園是面向大眾的幼兒園，政府的支持大大減輕了家長(zhǎng)的分擔(dān)份額，但普惠性幼兒園不是低端、低價(jià)的代名詞。

    任麗娟以自己創(chuàng)辦的椒江幼兒藝術(shù)教育集團(tuán)為例說明?！拔叶嗄陱氖掠變航逃?，在不斷提升幼兒園硬件設(shè)施的前提下，也和安徽亳州等地的師范院校建立了良好的合作關(guān)系，不斷充實(shí)我的教師隊(duì)伍。”任麗娟說，教育質(zhì)量的提升得到了家長(zhǎng)們的一致肯定，把孩子交到幼兒園，家長(zhǎng)們很放心，這樣也促進(jìn)了幼藝集團(tuán)的良好發(fā)展。

    有關(guān)幼兒教育專家認(rèn)為，普惠性是一個(gè)面向全體和大眾的概念。但普惠性，不是僅僅讓家庭和孩子得實(shí)惠，同時(shí)也要讓舉辦者特別是民辦幼兒園的辦園者得到實(shí)惠，應(yīng)鼓勵(lì)并支持具有高品質(zhì)保障的經(jīng)營(yíng)者承辦普惠性民辦幼兒園。

    普惠性必須要讓家長(zhǎng)、教師及舉辦者感受普惠性所帶來的實(shí)惠，解決好幼兒園老師的權(quán)利保障等一系列問題，要讓幼兒園教師的工資、地位和尊嚴(yán)有起碼的保障和得到持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)與空間，這樣才會(huì)有越來越多的舉辦者和教師愿意加入到普惠性幼兒園的行列，讓更多的家長(zhǎng)和孩子受益。

    打造高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍

    今年是實(shí)施《臺(tái)州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的“收官”之年，也是推進(jìn)學(xué)前教育新一輪發(fā)展的起步之年。市政府還出臺(tái)了《關(guān)于扶持民辦學(xué)前教育上等級(jí)上水平的若干規(guī)定》，從今年開始對(duì)提高民辦幼兒園教師福利待遇等進(jìn)行明確規(guī)定，以打造一支穩(wěn)定的高素質(zhì)幼教師資隊(duì)伍。

    《規(guī)定》表明，從2013年開始，市財(cái)政每年安排800萬元作為學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含現(xiàn)有的每年350萬元學(xué)前教育專項(xiàng)資金），重點(diǎn)用于民辦幼兒園升等晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、公益性民辦幼兒園建設(shè)等各種補(bǔ)助和市級(jí)承擔(dān)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)以及獎(jiǎng)勵(lì)全市對(duì)學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)者等。

    張秋萍說，為了使民辦幼兒園上等級(jí)、上規(guī)模，今年我市扶持民辦幼兒園的資金達(dá)670多萬元。

    為了切實(shí)提高民辦幼兒園的教師福利待遇，要求各縣（市、區(qū)）要按不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.5倍制定民辦幼兒園教師工資最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立民辦幼兒園教師工資政府補(bǔ)助制度，從2013年秋季開始到2015年底，三區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凡在省三級(jí)及以上公益性幼兒園任教并持有教師資格證書的編制外教師，每年給予不低于5000元的待遇補(bǔ)助。

    我市在民辦幼兒園教師培養(yǎng)方面也出臺(tái)了新規(guī)。各地政府要將民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，落實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施。實(shí)施民辦幼兒園教師全免費(fèi)培訓(xùn)制度，參加市級(jí)民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

    “三區(qū)和開發(fā)區(qū)幼兒園教師取得教師資格證書和高一層次學(xué)歷證書的，市政府在專項(xiàng)資金中分別一次性給予每人2000元的獎(jiǎng)勵(lì)?！睆埱锲颊f，我市還建立起公辦教師到民辦幼兒園支教制度，通過公辦教師支教，帶動(dòng)民辦幼兒園教師提高業(yè)務(wù)水平。

    任麗娟說，市民辦學(xué)前教育協(xié)會(huì)的成立受到全市眾多民辦幼兒園的熱烈響應(yīng)，廠里當(dāng)天有近300家民辦幼兒園參與活動(dòng)。“今后，我們將通過多種多樣的活動(dòng)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、打造良好形象，為臺(tái)州民辦幼兒園的發(fā)展做出共同的努力。”